企画財政部の反対の中「半導体特別法」常任委員会の小委員会を通過

半導体や新型コロナウイルスのワクチン、二次電池など先端産業支援のための「半導体特別法」が今月1日、韓国国会所管の常任委員会の小委員会を通過した。企画財政部は、予備妥当性調査の免除など核心的な条項に反対の立場を固守したが、与野党が最終合意し、法案は小委員会の山場を越えた。法案が政府の反対の中でも、常任委員会の全体会議と法制司法委員会を経て、年内に本会議で処理されるか注目される。韓国メディア「ソウル経済」が報じた。

政治筋によると、与野党は同日、国会の産業通商資源中小ベンチャー企業委員会の産業通商資源特許小委員会で、半導体特別法を委員会の代案として可決した。半導体特別法は、総理室の傘下に国家核心戦略産業委員会を新設し、先端産業分野に投資・税制・インフラ・人材などを支援する内容を盛り込んでいる。

半導体特別法は、与野党とも発議した。与党からは共に民主党のソン・ヨンギル代表が、今年10月「国家核心戦略産業競争力強化および保護に関する特別措置法案」を、野党からは国民の力のユ・ウィドン議員が、同月「国家先端産業支援に関する特別法および改正案」を、それぞれ代表して発議した。与野党は、ソン代表の案を中心にユ議員の案の主な内容を総合して半導体特別法を議論してきた。

今回通過した委員会の代案は、半導体など産業の名称をソン代表の案に明示された「国家核心戦略産業」ではなく「国家先端戦略産業」に決めた。これは、ユ議員の案が支援対象の産業を定義した内容を反映してほしいという野党の要求により決定された事項だ。これにより、法案名も「国家先端戦略産業の競争力強化および保護に関する特別措置法案」に変更された。

代案には、政府が半導体の研究用化学物質の使用を迅速に許可するようにする条項も新たに盛り込まれた。これも、ユ議員の案にあった内容で、野党の要請により代案に入った。半導体業界は、化学物質の許可のため「ファーストトラック」を設ける条項を根強く要求してきたが、今回の代案に含まれたのだ。

この他にも、△化学物質の安全教育特例、△海外の優秀な人材の発掘・誘致および査証(ビザ)特例、△特化団地の運営成果の拡大など、ユ議員の案に含まれた条項が新たに盛り込まれた。

核心的な条項と関連して反対し続けてきた企画財政部は、同日まで反対の立場を強調したという。企画財政部は、予備妥当性調査の免除や対象の選定(半導体・新型コロナウイルスのワクチン・二次電池)の義務化、迅速な処理の義務化など、条項を受け入れられないという立場だ。

民主党は今年4月、議員総会を開き、ソン代表の案で党論の採択を満場一致で追認した。当時、シン・ヒョンヨン院内スポークスマンは「韓国の重点戦略産業に対して支援を強化する制度を設けるという意志」とし「これに関連して、(税制支援のための)租税特例制限法の一部改正案も勧告党論として推進する」と述べた。

シン院内スポークスマンが言及した「租税特例制限法の一部改正案」は、半導体特別法の付帯法案で、企画財政委員会で審議されている。改正案は、先端産業に対する税制支援を強化する内容だ。先端産業の研究開発(R&D)に40~50%、施設投資に10~20%の控除率を適用する条項が含まれている。

参考記事:ディスプレイ大国・中国が韓国を追い越す…韓国政府「支援除外」なぜ
参考記事:韓国政府、半導体・ワクチン等の戦略技術流出の加重処罰推進へ
参考記事:[特集]韓国政府が半導体総合戦略を発表…50兆プラスα規模で積極支援へ

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